刑事诉讼法第五十条第一款规定，可以用于证明案件事实的材料，都是证据。刑事诉讼法第五十五条第二款规定，证据确实、充分，应当符合以下条件：（一）定罪量刑的事实都有证据证明；（二）据以定案的证据均经法定程序查证属实；（三）综合全案证据，对所认定事实已排除合理怀疑。

刑事诉讼要依靠证据来认定事实。从这个意义来说，事实与证据是一个硬币的两面，证据的目的是事实。

事实不清是一个结果性结论，根据现有证据，不能认定一审判决所查明的事实，可能是证据不足的问题，即事实没有相应证据证明，处于真伪不明的状态，也可能是证据采纳的问题，即的确有了相应证据，但是这些证据得出的事实，是不符合证据规则，不能排除第二种可能性。

证据不足是一个前提性结论，可能得出事实不清的结论，也可能能够认定一些事实，但定罪的事实，是缺乏证据的。