“小官大贪”现象愈来愈突出，对政府公信力侵蚀不容忽视

　　基层“硕鼠”为何成“大老虎”，反腐和官员监督面临新课题

　　编者按

　　400万元的礼如何送给社区干部?把一个装满钱的麻袋放到社区干部的车上，“礼”就送完了!“礼”怎么分?车上的3名村干部“坐地分钱”———人民币一人100万；100万港币一分为三，每人33万多。

　　广州市黄埔区荔联街沧联社区的5名主要干部，利用手中职权，在重大工程项目中明目张胆地收取大量“回扣”，初步查明涉案金额1100多万元，令人震惊。

　　近来，一些“小官”，如小科员、小出纳员、小信贷员、村委会主任等“芝麻官”，屡屡爆出“惊天大案”。据北京市一中院一项调查显示，21件“小官大贪案”26名被告中，处级干部11人，处级以下15人，级别都不高，但犯案数额高得惊人:最少的有105万元，最多的高达9452余万元。而这些在百姓身边，群众“看得见摸得着”的“小官”犯了大案，对政府公信力和百姓对官员信任的侵蚀，比起“大蠹虫”来有过之而无不及。

　　基层官员腐败越来越不容忽视，沧联社区的案件是一个很好的例子，本报记者独家采访此案，特此刊出，权作警钟。

　　时间已经迈进2009年，广州市黄埔区检察院的检察官们跟记者谈起2008年最“得意”的案件，无不谈到这起“小社区里的大案件”———广州市黄埔区荔联街沧联社区“五村官敛财过千万”的案子。

　　5名小小的村干部，把1100多万元吞进腰包；检察机关顺藤摸瓜，几经曲折终究揪出“硕鼠”。记者对这一精彩得近乎电影情节的案件，进行了一番深入的调查和思考。

　　缘起

　　小小村官位，争得你死我活？落选村官“抗议”牵出背后大线索

　　2008年4月底的一天，天气乍暖还寒。

　　广州市黄埔区检察院接到举报线索，线索列举了沧联社区居委会主任、经济联合社董事长钟伟佳和经济联合社副董事长钟树韬方方面面的问题，如将社区工程私下拨给自己亲信和亲戚做，收受包工头回扣等等……

　　此线索涉及的事实太过模糊，而且是匿名举报。黄埔区检察院的检察官们无从下手，但经过分析认为，最近几年，沧联社区经济发展迅速，一系列的大型工程陆续上马，一些项目中使用的资金量大，这里面可能藏有“猫腻”。与此同时，检察院又获取另外一条信息，引起了该院领导的注意:沧联社区的一些村民近日来在悄悄议论，村里自从2002年行政村改社区后，成立了有集体经济性质的经济联合社，并由社区党委和社区居委会的领导班子实行交叉任职，2008年恰好是社区进行党委换届的年份，这次选举争夺得相当厉害。选举结果出来后，经联社副董事长钟树韬“意外落选”后，心感不忿，还公然闹事以示抗议。

　　“一个小小的村官，为什么争得这么厉害?”黄埔区检察院的领导提出了这个疑问。带着这个疑问，院主管领导指示反贪局的干警进行初查，办案人员进行认真分析后，很快拟订了初查方案。

　　端倪

　　村干部为何率先富起来?群众举报检察官兵分三路调查

　　为了避免打草惊蛇，检察官兵分三路进行初查。第一组摸查组来到沧联社区发现:该社区2002年起的5年多时间里，开发工程量进度迅猛，一个奇怪的现象也在这时发生:一些村干部率先“富了起来”，在附近的大楼盘买了别墅，连他们的亲戚们也连带着过上了“富裕的生活”。不少的村干部还跟一些包工头走得很近，这里面就有钟伟佳、钟树韬的身影。

　　第二组外调组通过一名熟悉沧联社区内情的群众口中初步掌握了沧联社区近几年的征地款、工程项目、工程包工头以及社区干部的分工、财产、投资等秘密资料和关键信息。

　　第三组讯问组迅速根据其他两组的信息回馈，确定钟伟佳、钟树韬及包工头钟某、监理郭某作为第一批接触对象，并摸清和全面掌握钟伟佳等4人的基本情况，为讯问打好基础，从中寻找突破口。

　　种种迹象表明，钟伟佳等4人有重大犯罪嫌疑，该院决定迅速立案，2008年5月5日，办案组展开行动，迅速将钟伟佳等4人带回检察院。

　　突破

　　“我到了该讲的时候了”牛气村官率先开口案件取得突破

　　到案后的钟伟佳一脸严肃，城府极深；包工头钟某一声不吭，讲起了“江湖义气”；监理郭某虽已开口，但却没有讲到重点问题。办案人员经过几轮突审冲击，案件未取得实质性的进展。反倒是钟树韬，这个平时很“牛气”的村官，油嘴滑舌，善于表演，并声明有些事情他是不会说的，到该说的时候才会说，办案人员决定以他为突破口。

　　确定了主

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